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工商總局:做好近期打擊網絡傳銷重要工作
信息來源:浙江省消保委     發布時間: 2017-08-09
 


各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理、市場監管部門,總局網絡傳銷監測點單位:


近期,網絡傳銷大案要案頻發,部分案件的查處還引發了一些群體性聚集上訪事件,給國家政治安全和社會穩定帶來嚴峻挑戰,黨中央、國務院領導同志高度關注。為切實貫徹黨中央、國務院領導同志批示精神及總局領導重要指示要求,現就做好近期打擊網絡傳銷重要工作通知如下:

穩妥查處網絡傳銷案件,確保社會和諧穩定


(一)全力配合公安機關查處“善心匯”違法犯罪活動。根據日前總局與公安部及檢法部門共同商定的意見,公安部近日已組織各地公安機關開展“善心匯”專案打擊行動,緝捕了張天明等重點犯罪嫌疑人。各級工商、市場監管部門要樹立大局意識和全國“一盤棋”思想,全力配合公安機關做好案件查處工作,深入排查并依法取締“善心匯”公司在各地的關聯公司、推介網點(服務中心),對涉嫌違法人員及時調查甄別,依法開展教育、處罰。要加強與公安機關的密切配合,強化刑事、行政執法措施銜接,徹查“善心匯”違法犯罪事實,依法追繳涉案資金、資產。要在當地黨委、政府的統一領導下,配合公安機關會同維穩、信訪、處非辦等部門啟動相關工作機制,落實屬地責任,及時化解涉穩隱患,全力防范、穩妥處理重大涉穩事件和極端事件。


(二)及時查處轄區內其他網絡傳銷案件。根據前期工作部署,各級工商、市場監管部門進一步加強對所羅門矩陣、中券資本、摩能國際、中貝蛋業、旅爸爸等涉嫌網絡傳銷案、事件及近一年內其他影響較大的網絡傳銷活動情況進行了摸排。各級工商、市場監管部門要對前述5個主體的發展動向進一步加強監控,適時、視情會同有關部門采取相應處置措施。對前期各地摸排上報的正在查辦和正在關注的網絡傳銷案、事件,要盡快突破,穩妥查處。


各省、自治區、直轄市工商、市場監管部門近期要高度重視、加強信息采集、報送工作。各省區市工商、市場監管部門原則上每周五下午4點前通過打擊傳銷規范直銷信息系統上報一次本轄區“善心匯”案件及其它在查重要網絡傳銷案件的查處情況、工作進度及相關輿情信息,重大、突發事件要第一時間報告總局。總局網絡傳銷監測點單位要每日下午4點前上報“善心匯”、所羅門矩陣、中券資本、摩能國際、中貝蛋業、旅爸爸及其他網絡傳銷監測信息和輿情信息。


建立完善三項機制,盡力實現“打早打小”


各級工商、市場監管部門要切實增強責任感、使命感,堅持不發生區域和系統性風險的底線思維。一是要建立完善部門間傳銷信息互通會商機制。明確工商、公安、處非辦、通信管理、網絡信息管理等相關部門具體聯系人,實行專人專責,定期不定期召集會議,開展分析研判,部署查處行動。特別是對傳銷與其他違法犯罪相交織的行為,一旦發現線索苗頭,隨時召集相關部門會議,溝通信息、協調處置,加強聯控嚴打。對公安及各行業主管部門發現的線索苗頭,工商、市場監管部門要積極協作配合處置,努力形成工作合力。二是要建立完善線上監測、線下實證、快速反應的傳銷處置機制。堅持打早打小,根據不同情況,綜合運用警示、約談、查處等多種處置形式,分類進行處置,防止傳銷組織坐大成勢,避免其性質發生變化,從單純法律問題上升為政治社會穩定問題。三是要建立完善傳銷屬地嚴控嚴打機制。推動地方政府充分發揮打擊傳銷工作聯席會議或領導小組作用,落實嚴防嚴控嚴打網絡傳銷的屬地責任。尚未建立打擊傳銷領導機制的,工商、市場監管部門要抓緊推動地方政府建立,必要時上級工商、市場監管部門可以主動發函給下級地方政府,要求其建立打擊傳銷領導機制。


壓實互聯網平臺企業責任,努力打造無傳銷網絡


各級工商、市場監管部門要采取行之有效的措施,明確并壓實轄區內互聯網平臺企業的主體責任,不斷凈化網絡空間環境,努力打造無傳銷網絡。要引導轄區內互聯網平臺企業加強自律,網站的公開信息中不能出現涉傳信息,對出現涉傳信息經提醒整改不力的,要會同通信管理、網絡信息管理部門依法嚴肅處理。各級工商、市場監管部門要會同通信管理、網絡信息管理部門督促提供網絡信息內容服務的網站,強化網站內論壇、貼吧、博客、微博等版塊的管理,對網站上發布的相關信息進行主動嚴格的內容審核,定期對網站內涉嫌傳銷的信息進行清理移除,對發布者進行警告、公示、封號等必要的內部處理,杜絕涉嫌傳銷信息出現。要督促提供網絡搜索引擎服務的網站,加強對網站其它信息服務內容如貼吧、百科、知道等的審核管理,對涉嫌傳銷網站、網頁的鏈接予以屏蔽或清除,嚴格排名審核機制,拒絕涉嫌傳銷網站的業務推廣,保證政府網站相關信息內容的前位排名。要督促提供網絡交易、網絡支付服務的網站,對執法機關已經定性的傳銷組織或個人利用交易平臺進行傳銷標的展示或宣傳的,予以清除并公示;對交易平臺商城或賣家從事傳銷標的展示或宣傳的,立即警示、保全證據并通報執法機關;對已知或應知的傳銷活動不提供網上支付服務業務;發現涉嫌傳銷客戶及時通報執法機關,并配合執法機關對涉嫌傳銷行為的資金流進行追蹤調查。要督促提供網絡通訊服務的網站,加強警示明示功能,建立專門的網站用戶傳銷行為投訴窗口,加強內部群組特別是視頻會議室的管理,在應知或明知涉嫌利用上述空間進行傳銷活動時,及時予以警示并關閉,保全證據并通報執法機關;配合執法機關對已定性的傳銷組織者所組織的涉嫌傳銷的群組進行清理,配合執法機關針對特定傳銷案件的調查取證工作,履行法定的信息披露義務。


提高監測查處能力,強化監測成果后續運用

各級工商、市場監管部門要不斷加強軟硬件建設,提高查處應對網絡傳銷的能力。


接到總局網絡傳銷監測點單位轉辦的案件線索,要高度重視,迅速采取相應處置措施并及時上報總局,務必做到事事能落實,件件有回音。總局網絡傳銷監測點單位要在現有工作基礎上,提高網絡傳銷監測查處能力。要堅持監測分析月度報告制度,不斷調整完善報告內容,提高研判分析質量。要強化監測成果后續運用水平,進一步完善監測點、涉案地、總局之間的網絡傳銷查處協作機制,加強網絡傳銷線索搜集轉辦工作力度,根據具體線索監測情況,提出更詳細、更明確的處置建議。要建立轉辦線索跟蹤落實機制和臺賬制度,督促涉案地真正把監測成果落實到實處。


加強直銷企業監管,切實維護直銷市場秩序

各級工商、市場監管部門要按照《關于開展直銷行業退換貨制度落實情況檢查的通知》要求,圍繞直銷行業退換貨制度落實情況開展專項檢查,認真梳理涉及直銷企業的退換貨、投訴舉報及群體性事件等信息,指導直銷企業建立快速、便捷的糾紛處理機制。要督促直銷企業加強對從業人員特別是經銷商等的約束和管理,對直銷企業經營中的不規范行為提前介入、提早預警,發現直銷從業人員特別是經銷商等涉嫌違反兩個條例規定的要及時約談、警示、告誡等,對可能引起群體性聚集事件的違法違規行為要重點關注,確定存在違法行為的要依法依規嚴厲查處。要通過加大監管力度,規范企業經營行為,確保直銷企業不涉及傳銷,確保直銷行業不發生群體性事件,確保直銷行業不出現影響社會穩定的問題。要督促直銷企業加強管理、嚴格自律,?;は顏叩認喙氐筆路膠戲ㄈㄒ?,切實維護直銷市場秩序。


2017年7月28日



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